Suomen kirjastoseuran lausunto 15.10.2013 valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostolle hallituksen esityksestä valtion talousarvioksi vuodelle 2014
Suomen kirjastoseura esittää valtion talousarvioon tuntuvaa korotusta kirjastojen kehittämis- ja perustamishankeavustuksiin. Talousarvioesityksessä 2014 näihin avustuksiin on nyt varattu yhteensä 9 213 000 euroa.
Yleisten kirjastojen perustamishankeavustukset ovat riittämättömät
Uusille kirjastotiloille on edelleen tarvetta ja vanhat tilat vaativat peruskorjausta. Valtionosuus yleisten kirjastojen perustamiskustannuksiin on ensi vuodelle 4,5 miljoonaa euroa. Myönnettävillä valtionavustuksilla arvioidaan voitavan uusia vuonna 2014 kuusi kirjastoautoa sekä rakentaa tai peruskorjata neljä kirjastoa. Hakemusten määrä vuosittain on kuitenkin moninkertainen, mutta eduskunnan myöntämä summa on pysynyt muutaman vuoden samansuuruisena.
Kirjastopalvelujen saatavuus on heikentynyt, kun toimipaikkojen määrä on vähentynyt. Vuonna 2012 yleisiä kirjastoja oli 61 kpl vähemmän kuin vuonna 2008. Kuntaliitosten myötä kirjastojen lakkauttaminen näyttää jatkuvan. Perustamishankkeiden avustusten tarpeeseen se ei kuitenkaan vaikuta, sillä usein kunnan ainoa pääkirjastona toimiva rakennus on peruskorjauksen tai uudishankkeen tarpeessa.
Lähikirjastojen lakkauttamisen haittoja yritetään vähentää kirjastoautopalveluilla. Kuitenkin viiden vuoden aikana myös kirjastoautojen määrä on vähentynyt. Siksi kuntien saama valtionavustus etenkin kirjastoautojen hankintaan on entistä merkittävämpää, jotta kirjastopalvelut olisivat kaikkien kansalaisten saavutettavissa.
Kirjastojen tehtäväkirjo on laajentunut, kunnilla vaikeuksia kirjastojen peruspalvelujen ylläpidossa
Talousarvioesityksessä esitetään valtionavustuksia yleisten kirjastojen toimintaan 4 713 000 euroa. Tähän sisältyy myös valtakunnallisen viittomakielisen kirjaston perustaminen, joten yleisten kirjastojen osuus on pysynyt samana kuin edellisvuonna.
Yleisten kirjastojen toimintakulut olivat viime vuonna yhteensä 316 miljoonaa euroa, joka oli noin 1,8 prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna. Inflaatio on ollut yli 2 %. Koko maassa toimintakulut olivat 58,82 euroa asukasta kohden. Kuntien väliset erot ovat kasvaneet, joka toisessa kunnassa panostus kirjastopalveluihin on riittämätön.
Valtion talousarvioesityksessä opetus- ja kulttuuriministeriön keskeisiksi kulttuuripolitiikan tavoitteiksi ja keskeisimmiksi toimenpiteiksi vuonna 2014 mainitaan yleisten kirjastojen osalta mm. medialukutaidon, media- ja elokuvakasvatuksen ja yleisten kirjastojen mediakasvatustyön edistäminen sekä Kirjastopolitiikka 2015 –ohjelman ja yleisten kirjastojen laatusuosituksen toteuttaminen. Kirjasto- ja tietopalveluja kehitetään väestön kunnallisina perus- ja lähipalveluina.
Samaan aikaan kunnallisilla kirjastoilla on suuria vaikeuksia saada voimavaransa riittämään lakisääteisten peruspalvelutehtäviensä hoitamiseen laatusuositusten vähimmäisvaatimusten mukaan. Kirjastojen aineistohankinta kappaleittain tuhatta asukasta kohden on vuodessa laskenut 10 %, vuonna 2012 kirjastoaineiston hankintaan käytettiin 5 % vähemmän rahaa kuin edellisvuona, myös aukioloajat ja henkilöstömäärät ovat laskussa. Kirjastojen käyttö on kuitenkin viimeisten viiden vuoden aikana pysynyt suunnilleen samalla tasolla.
Kehittämisavustukset yleisten kirjastojen toimintaan eivät riitä kehittämistarpeisiin ja kansallisen kirjastopolitiikan tavoitteiden toteuttamiseen
Valtionavustukset yleisten kirjastojen kehittämistoimintaan ovat suurimmassa osassa kunnista ainoa lisäresurssi kirjastojen kehittämiseen ja uusien toimintamuotojen käyttöönottoon. Kansallista kirjastopolitiikkaa ei pystytä toteuttamaan näillä resursseilla.